在党建引领基层治理工作座谈会上的交流 发言
近年来，县委深入贯彻落实中央、省委和市委关于党建 引领基层治理的部署要求，连续三年将党建引领基层治理列 入重点工作清单和书记“领航”项目，亲自谋划、靠前指挥，
定期深入社区开展调研、推动落实，形成了上下联动、左右 协同的基层治理良性格局。目前已经取得初步成效，全县物 业费收缴率增长近 X％，清缴物业费金额 X 万余元，城乡信 访量减少近 X％，社区矛盾纠纷明显减少，小区基本实现了 “零上访”，一些治理成效较好的小区房子也升了值。网格密 了，服务细了，矛盾少了，这是群众最直观的感受。相关做 法先后在中央及省级主流媒体刊载。我们主要做了以下工作。
一是推动资源力量下沉，解决“有人办事”的问题。网 格化管理的核心是“网中有格、格中有人，人在格上、事在 格中”。格中有人，关键是有人管事、有人服务、有人负责。 一方面， 以党建带群建激发基层治理活力。构建以工、青、 妇等群团组织为主体的协同治理体系，充分发挥群团组织密 切联系群众的组织优势，畅通和规范群众诉求表达、利益协 调、权益保障通道， 以“大群团”工作机制，带动群众共同 参与基层治理。另一方面，推行九大群体“组团式下沉服务”。 网格挂点县领导、共建单位、网格党支部书记、专职网格员、 兼职网格员、职能网格员、在职党员、三官一律、流动网格
员“九大群体”下沉网格一线，面对面、一对一摸情况、解 难题、促治理。
二是优化事项办理体系，解决“怎么办事”的问题。网 格反馈事项“怎么办”，理顺关系是前提，督办落实是关键。 一方面，理顺“两个关系”。理顺城市社区与各职能部门的职 责关系。建立网格工作事项准入机制， 出台城市社区网格基 础事项清单、城市社区网格协助部门办理事项清单、网格管 理事项负面清单、部门服务城市社区网格事项清单并实行动 态调整，通过规范工作事项准入申请、核准、退出、管理监 督等程序，厘清社区与部门之间的权责关系；理顺城市社区 与城关镇的职责关系。为解决社区没有执法权，“看得见”却 “管不了”的问题，我们在制定区镇联动清单的基础上，还 做了一些积极探索。如，对涉及高频事项的县直单位选派人 员挂职城市社区党工委副书记，对网格共建单位、牵头单位 选派人员兼职社区和网格党支部副书记。通过准入机制和五 张清单，理顺部门和社区、城关镇之间的权责关系，防止责 任推诿、