2024 年关于持续打造 "三化" 一流营商环 境的实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境工作 系列决策部署，持续打造我省市场化、法治化、国际化（简 称“三化”）一流营商环境，现提出如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近 平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，突出问题导向，加 强改革系统集成，坚持对内开放和对外开放两手抓，一体推 进强市场促公平、强法治稳预期、强开放提质量、强要素优 保障、强服务增便利、强信用重承诺，推动“三化”一流营 商环境取得明显成效，为全力打造“三个高地”、推动 xx 高 质量发展提供有力支撑。
二、主要任务
（一）打造富有活力的市场环境
1.促进市场公平竞争。落实公平竞争审查制度、规则、标 准，破除市场准入隐性壁垒，专项整治对经营主体在资质资 格获取、招标投标、政府采购、权益保护等方面设置差别化 待遇等行为。完善国有企业主责主业清单，禁止违法转包分 包，优化以现金回报为导向的相关考评制度。
2.便利市场准入准营。落实市场准入负面清单制度，按
照国家部署，持续放宽新业态新领域准入，推动开展市场准 入效能评估。建立落实不当干预全国统一大市场建设行为问 题发现归集、甄别核实和限期整改工作机制。清理和规范招 商政策，整治招商引资中盲目跟风、滥用政策、不计成本等 问题。深化涉企审批服务“一照通”改革， 加快推进证照联 办。
3.完善企业退出机制。全面实施经营主体申请简易注销 和登记机关依职权注销。落实公司强制退出制度，对被吊销 营业执照、责令关闭或者被撤销，且满三年未向登记机关申 请注销的公司，登记机关依法实施注销登记。建立困境识别 和拯救机制，对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值 的企业，积极适用破产重整、破产和解程序。
4.加强公共资源交易管理。完善全省行业评标办法，充 分运用大数据分析手段加强智能监管，加大对企业所有制打 分、无关的历史业绩、远超项目需要的资质等具有歧视性或 “量身定制”要求的清理力度。加强政府采购平台建设和采 购档案管理，全程留痕加强监督。加快公共资源交易综合监 管数字化建设。
5.优化产业发展环境。建立健全领导干部抓产业的工作 机制。探索对产业链关键环节多宗用地实行整体规划、分期 供应的供地模式， 园区调区扩区、土