努力构建黄河安澜新格局
黄河宁，天下平。在 5000 多年的历史发展中，中华民族 世世代代在长江、黄河流域繁衍发展，黄河是当之无愧的“母 亲河”，哺育了一代又一代中华儿女。但是，九曲黄河万里沙。 历史上，黄河长期面临生态脆弱、水土流失、泥沙淤积、洪 水威胁等问题，大的改道 26 次，下游决溢 1500 多次。从这 个角度来说，黄河也是桀骜不驯的忧患河，保护黄河是事关 中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。经过一代代的努力， 我们创造了黄河安澜的历史奇迹。站在治黄历史的新起点上， 以更高站位、更广视野、更强力度构建黄河安澜新格局，推 动黄河流域生态保护和高质量发展，不仅是人与自然和谐共 生的中国式现代化的本质要求，也是奋力赓续中华文明永续 发展的重大战略决策。
扎实推进黄河大保护，确保黄河安澜，是治国理政的大 事。新中国成立后，黄河治理从历史上被动防洪向主动除害 兴利转变。三门峡等重要水利枢纽建成后，战胜了多次大洪 水，实现了黄河伏秋大汛不决口的历史性转变，黄河防洪安 全得到稳定保障。改革开放后，城镇化加速发展， 工业和居 民用水需求不断增长，加之极端气候变化等影响，黄河流域 水资源短缺、水环境污染、水土流失等问题凸显。20 世纪 90 年代后期，黄河下游季节性断流严重，经济社会发展“与河
争水”矛盾突出，水资源供需失衡。2002 年，国务院在深入 研究基础上批复《黄河近期重点治理开发规划》，这是新中国 成立以来国家批复的第一部黄河流域综合性规划，通过兴利 除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举，重点解决防洪减 淤、水资源利用保护和水土保持生态建设等三个重大问题， 实现了黄河连续不断流、水土流失治理初见成效、流域水生 态得到有效监管的重大进展。“十一五”时期，我国经济远高 于同期世界经济年均增速，综合国力大幅提升， 国家能源富 集区、粮食主产区和重要城市群连通黄河生态带，防洪安全、 供水安全、粮食安全和生态安全要求紧迫，2013 年颁布实施 的《黄河流域综合规划》继续强化流域经济社会的可持续发 展能力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统 筹推进“五位一体”总体布局，搭建起黄河保护治理的“四 梁八柱”，着力构建黄河流域生态保护“一带五区多点”的空 间布局，形成“一轴两区五极”的发展动力格局， 突出了黄 河流域生态保护和高